最近小金發(fā)現(xiàn)，周圍有很多人提起三次分配。對于部分人來說，這個詞還相對陌生，不是我們經(jīng)常提到的一個概念，但是研究起來卻頗有意思。今天小金就跟大家聊一聊三次分配這個概念~
三次分配理論的提出
三次分配最近受到關(guān)注是因為8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議上提到：要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
隨后，許多經(jīng)濟學(xué)家對于三次分配做出了解讀，不同的人有不同的理解，不過在大的框架上的解讀基本一致。我們先來了解一下~
什么是三次分配
三次分配對應(yīng)的是初次分配和再分配。
“第三次分配”這個概念起始于20世紀90年代的著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧先生，根據(jù)他的理論：
初次分配指的是通過向市場提供生產(chǎn)要素所取得的收入，比如我們工作獲取的報酬，或者投資理財獲得的收入。
二次分配指的是用稅收政策或扶貧政策進行再分配。比如說繳納的個稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保險財政補貼等。
三次分配指的是人們出于自愿的，相互之間的捐贈和轉(zhuǎn)移收入。比如說在災(zāi)難來臨之時我們的捐贈，或者一些名人和企業(yè)設(shè)立的獎學(xué)金和慈善基金。
但三次分配政府也可以起到推動作用，比如說納稅政策，企業(yè)的公益性捐贈支出在年利潤總額12%的部分，可以在應(yīng)納稅所得額里扣除，超過12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，也可以扣除。這就是一種政策鼓勵。
三次分配的特點
從第三次分配與初次和二次分配的區(qū)別來看，三次分配有幾個特征：
1.道德層面的主動行為
如果說初次分配是市場分配，二次分配是政府分配，那三次分配就是基于道德層面的分配，是出于個人的自愿行為，而不是強制性分配。
2.社會力量為主體
第一次分配是由社會參與的各要素為主體進行分配，第二次分配的主體是政府，而第三次分配的主體包含企業(yè)、個人、社會組織等各項社會力量，政府起到一個鼓勵和監(jiān)督的作用。
3.分配的客體不僅是財產(chǎn)，也包括服務(wù)
除了捐贈的財務(wù)，向弱勢群體提供服務(wù)、進行心理疏導(dǎo)等也屬于第三次分配的內(nèi)容。
三次分配是如何進行的
一般是通過資產(chǎn)稅+慈善的方式。
資產(chǎn)稅包含的范圍很廣，比方說遺產(chǎn)稅、贈與稅、房產(chǎn)稅等等。在西方的一些發(fā)達國家，如果你將手中的房產(chǎn)賣出，那賺取的差價需要繳納一定比例的資產(chǎn)稅。如果你將房產(chǎn)送給別人，那被贈與人也需要按照增值的部分繳納稅款。甚至如果作為遺產(chǎn)留給家人，繼承者仍然需要繳納稅款。當然，也有一系列的免稅條款，但對于富人相對嚴格。
國內(nèi)很多專家認為，要踐行三次分配，促進共同富裕，完善稅收制度是很重要的一環(huán)。比方說提高直接稅的比重，而房地產(chǎn)稅、個人所得稅等都屬于直接稅。
其實在國內(nèi)，直接稅占比較低，增值稅等間接稅占比較高。但對于窮人和富人來說，同樣的商品消費稅是一樣的，但收入存在很大的差距，所以有專家認為提高直接稅的比例有利于調(diào)節(jié)收入分配。同時應(yīng)該進一步降低勞動所得稅負，提高資本所得稅負，平衡勞動所得和資本所得稅負。8月的《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》中提到下一步要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
而在慈善方面，中共中央黨校曾引用過一組數(shù)據(jù)：2018年我國內(nèi)地捐贈額占GDP總量比例僅為0.16％，而發(fā)達國家該比例通常都在1％以上，美國僅個人捐獻就占到GDP的2％以上。我國志愿者服務(wù)參與率僅為全國人口的3％，而美國則為44％。
因此我國第三次分配還處在非常基礎(chǔ)的階段。不過在2021年福布斯中國慈善排行榜，100位企業(yè)家和企業(yè)現(xiàn)金捐贈總額是245.1億元，比去年的179.1億元增長37%，總體勢頭是良好的。
慈善行為是自愿行為，提高慈善行為的比重主要還是靠鼓勵而不是強制，在政策上應(yīng)該營造一個更加和諧的捐贈環(huán)境，同時發(fā)展和完善慈善基金，對于慈善機構(gòu)要做好監(jiān)督，完善發(fā)展模式。8月26日，中央財辦也對此做出了解答，共同富裕不搞“殺富濟貧”，一切建立在自愿基礎(chǔ)上。
為什么要提出三次分配
1.有利于縮小貧富差距，消除區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡，推動共同富裕，促進社會經(jīng)濟整體向前發(fā)展。
2.進一步推動慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)是社會保障體系的重要組成部分，也是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，國家對于慈善事業(yè)的重視是顯而易見的。
3.三次分配具有道德與價值層面的功能。三次分配主要依靠的是道德推動力，第三次分配發(fā)展同時也會促使整個社會建立一個和諧友愛的發(fā)展環(huán)境。
參與三次分配的益處
對于企業(yè)來說，參與三次分配，有利于樹立和提高企業(yè)形象，對于企業(yè)的長期發(fā)展有較大的好處，小金上文提到在稅收層面也有相應(yīng)的政策鼓勵，這就使得有越來越多的企業(yè)愿意參與其中，目前國內(nèi)一些大型企業(yè)已經(jīng)積極響應(yīng)號召，為三次分配起到了帶頭作用。
對于個人來說，除稅收優(yōu)惠政策外，參與三次分配更多的是一種精神層面的滿足感，有利于提升個人價值和精神修養(yǎng)。
從受益群體來說，第三次分配有利于擴大中等收入群體的規(guī)模，大家的錢包會受到怎樣的影響還要看后續(xù)的政策與措施~
最后，小金順便科普一下捐款的注意事項~
無論是企業(yè)還是個人，捐款都需要注意：
1.渠道要正規(guī)
要注意公益性組織是否具有捐贈稅前扣除資格，這個資格的有效期只有三年，是否還在有效期要注意甄查。
2.捐贈票據(jù)要收好，這是稅前扣除的憑證
個人公益捐贈也可以暫憑公益捐贈的銀行支付憑證，進行稅前扣除，但是90天之內(nèi)要補充票據(jù)。如果不能及時提供，要在30日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告。
3.扣除金額分為“限額扣除”與“全額扣除”
具體的扣除比例我們上面已經(jīng)提到了。可以全額扣除的一般是包含扶貧捐贈、冬奧會、冬殘奧會、測試賽的資金及物資等。具體情況可以自行查詢一下，參考《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項的公告》和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公益慈善事業(yè)捐贈個人所得稅政策的公告》。