實施“金惠工程” 大力加強貧困地區(qū)金融教育　　

　　——初本德理事長在金融單位暨人民銀行定點扶貧工作會議上的講話

　　根據(jù)會議安排，我代表中國金融教育發(fā)展基金會，就如何在貧困地區(qū)開展農(nóng)村普惠金融教育、助推金融扶貧開發(fā)做的一些工作進行簡要匯報。

　　隨著黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的深入推進，農(nóng)村金融教育逐步成為現(xiàn)階段金融助推扶貧開發(fā)的重要組成部分。在原中國金融教育發(fā)展基金會理事長吳曉靈同志的倡導(dǎo)推動下，我會于2008年啟動了主要面向貧困地區(qū)農(nóng)村進行金融教育和培訓(xùn)的公益項目——“金惠工程”，通過志愿者、有關(guān)專家和專業(yè)機構(gòu)共同參與，有針對性的向貧困地區(qū)農(nóng)民群眾、農(nóng)村中學(xué)生、基層領(lǐng)導(dǎo)干部、基層金融機構(gòu)從業(yè)人員進行較為系統(tǒng)的金融知識普及教育和培訓(xùn)。2015年，按照《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕65號）文件要求，在中國人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我會先后在陜西銅川市、青海黃南州以及與國開行在武陵山片區(qū)等82個縣啟動了“金惠工程”。至此，該項目已在全國16個省164個貧困縣全面展開，其中，在金融系統(tǒng)內(nèi)的66個定點扶貧縣中，“金惠工程”已覆蓋16個縣（區(qū)）。經(jīng)過8年的項目實施，農(nóng)村居民接受金融知識普及教育共約2500萬人次。2014年，我會針對項目實施期滿三年的貧困地區(qū)進行評估驗收，驗收結(jié)果顯示，金融教育覆蓋了評估地區(qū)97%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75%以上的行政村及94%以上的農(nóng)村人口，農(nóng)村金融教育的覆蓋面得到有效擴展。農(nóng)村住戶整體的金融素質(zhì)得到明顯提高，獲得金融信貸支持的機會明顯增多，人均純收入明顯增加。許多貧困農(nóng)戶通過“金融教育+信貸扶持+生產(chǎn)增收”的模式走上脫貧致富的道路。農(nóng)村信用環(huán)境也明顯改善，各項經(jīng)濟金融指標(biāo)均有顯著改善。

　　我會在發(fā)展普惠金融工作中重點做了一些工作，有了一些新的認識和體會，我們的主要做法是：

　　一、推動組織機構(gòu)到位

　　人民銀行市場司和機關(guān)黨委給予高度重視，多次聽取我會關(guān)于“金惠工程”項目的實施匯報并提出指導(dǎo)意見；各級人行分管領(lǐng)導(dǎo)親身參與、主抓落實。在各實施地區(qū)，建立了由省級及縣級人民銀行各分支機構(gòu)、當(dāng)?shù)卣敖鹑跈C構(gòu)參與的各級農(nóng)村金融教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織“金惠工程”項目的實施工作。各級人民銀行設(shè)立農(nóng)村金融教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并選派工作人員擔(dān)任該地區(qū)“金惠工程”聯(lián)絡(luò)員，與我會直接對接，就項目進展情況進行及時溝通。我會根據(jù)項目實施情況安排專家及工作人員進行實地調(diào)研，并組織志愿者進行經(jīng)驗交流，保障貧困地區(qū)的普惠金融教育工作能夠切實有效地深入到廣大農(nóng)民群眾之中。

　　二、打造高素質(zhì)志愿者團隊

　　我會專項部負責(zé)“金惠工程”項目具體運作，鼓勵員工加強金融知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)年輕同志擔(dān)任培訓(xùn)講師，提升專職工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與水平。同時，“金惠工程”擁有一支近7000名志愿者組成的項目團隊，他們作為項目的一線執(zhí)行者，對踐行農(nóng)村普惠金融教育事業(yè)起到了重要的推動作用。

　　為了使志愿者們能夠有的放矢地向農(nóng)民進行金融知識普及教育，我會針對省級及縣級“金惠工程”志愿者進行系統(tǒng)培訓(xùn)，使來自基層的志愿者接受到前沿的金融信息，不斷提升自身演講能力和團隊協(xié)作能力。在組織培訓(xùn)的過程中，我會工作人員加強金融課程學(xué)習(xí)、參與課程設(shè)計、擔(dān)任講師助手，并在基礎(chǔ)性強和互動性強的課程中擔(dān)任授課講師，有力促進了“金惠工程”志愿者素質(zhì)的提升。

　　三、積極籌措專項資金

　　我會一直堅持“公益性”和“低成本”的原則，向人民銀行系統(tǒng)、金融機構(gòu)及其他單位募集專項資金用于開展“金惠工程”項目。截至目前，該項目共募集捐贈資金7800余萬元。其中，投入到金融系統(tǒng)內(nèi)定點扶貧縣的項目資金約1400萬元。同時，我會積極爭取地方政府財政資金的支持。例如，在青海和銅川地區(qū)通過利用地方財政資金和基金會社會募捐相結(jié)合的方式開展“金惠工程”。在項目執(zhí)行過程中，做到專款專用，接受社會各界的監(jiān)督。國家審計署和民政部對我們的審計評價為“財務(wù)制度完善、項目實施規(guī)范、資金運作陽光透明”。2015年，基金會中心網(wǎng)公布了中基透明指數(shù)排行榜，在全國4793家基金會中，我會以滿分100分并列基金會透明指數(shù)排名第一。

　　四、整合資源形成工作合力

　　在實施過程中，人民銀行總行給予指導(dǎo)，各分支機構(gòu)協(xié)調(diào)地方資源，負責(zé)項目落實與反饋；當(dāng)?shù)卣⒎鲐氜k和教育部門等給予財政資金或政策支持；基層金融機構(gòu)的廣大志愿者深入農(nóng)村開展金融知識普及活動。各個地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅虻刂埔耍腺Y源，形成合力，在“金惠工程”項目基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和豐富。以銅川為例，結(jié)合銅川市政府對加大金融教育普及力度的需求，形成以政府主導(dǎo)、基金會和西安分行共同參與、“金惠工程”推進工作小組負責(zé)具體實施的模式，首次完成了65號文件中對四類人群的金融教育培訓(xùn)工作，并通過第三方評估的方式對項目整體實施情況進行評估，為“金惠工程”項目推廣形成了一個可復(fù)制的模式，奠定了全國農(nóng)村金融教育普及工作的基礎(chǔ)。

　　遵照黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的有關(guān)要求和全國金融助推脫貧攻堅電視電話會議精神，我會特成立助推金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定金融教育扶貧五年規(guī)劃，并將在2016年啟動覆蓋西藏拉薩市轄區(qū)8個貧困縣、金融系統(tǒng)66個定點扶貧縣及大興安嶺連片扶貧開發(fā)地區(qū)33個國家級貧困縣的金融教育普及工作。為進一步做好金融單位定點扶貧金融服務(wù)與普惠金融工作，我們真誠希望得到有關(guān)部門的更大支持和金融單位的廣泛參與，共同為普惠金融事業(yè)做出貢獻。